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國家能源局放大招:兩萬億注入配電網是要鬧哪樣?
 

五年內投入兩萬億進行配電網建設改造!電力領域特高壓和主干網的“專寵”時代,可能即將翻篇兒。


日前,國家能源局發布了《配電網建設改造行動計劃(2015—2020年》(以下簡稱《行動計劃》),共分為指導思想、行動目標、重點任務、政策保障、組織實施五大章節。在這份空前量化的計劃書中,幾乎所有目標都在用數字說話,這究竟放出了什么信號和機會?南度度拎出最精簡的干貨來與大家分享。

一大波數據干貨來襲


1、總體行動目標

到2020年,中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平。


城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上,用戶年均停電時間不超過10小時,保障地區經濟社會快速發展。

鄉村及偏遠地區全面解決電網薄弱問題,基本消除長期“低電壓”,戶均配變容量不低于2千伏安,有效保障民生。

高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米,分別是2014年的1.5倍、1.4倍。

中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米,分別是2014年的1.4倍、1.3倍。


2、配網投資較去年狂飆近80%

由于我國電網建設曾長期“重發輕供不管用”,配電網建設相對滯后,結構薄弱,供電能力不強,一些地區“低電壓”、“卡脖子”問題突出。

在美國、英國、日本等國家,電網輸配電投資是電源投資的1.2倍左右,配電網投資是輸電網投資的1倍多,而中國配電網的投資還不到輸電網的一半。

2014年,我國配電網建設改造投資額為1700億元,而根據《行動計劃》提出的目標, 2015年至2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。也就是說,“十三五”期間平均每年投資將達到3400億,較2014年有近80%的增長。


圖片來源:無所不能

3、規劃范圍覆蓋到村

電壓等級涵蓋110千伏及以下電網,包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。規劃范圍覆蓋市(州、盟)的市區、郊區、縣改區,以及縣(縣級市、旗)及以下區域(包括鄉、鎮、村)。


4、提出供電可靠性承諾

建設中心城市(區)核心區域高可靠性示范區。2020年,建成20個示范區,供電可靠率不低于99.999%,達到國際同類城市領先水平。

2020年,建成60個新型城鎮化配電網建設示范區。將住宅小區供電工程納入配電網統一規劃,規范建設、專款專用。

在服務社會民生、提升鄉村電力普遍服務水平方面,力爭2020年,農村地區供電可靠率不低于99.72%,用戶年均停電時間控制在24小時以內,綜合電壓合格率不低于97.0%。

2015年,解決520萬戶“低電壓”問題,2016年,再解決400萬戶,至2020年,基本實現低電壓問題的全面治理。


5、配電網網架優化目標

2020年,中心城市(區)高壓配電網“N-1”通過率達98%,中壓配電網線路聯絡率達到94%。

2020年,城鎮高壓配電網“N-1”通過率達94%,中壓線路聯絡率達82%。


6、節能減排實現電能替代

力爭2020年,實施電能替代電量6300億千瓦時以上,電能占終端能源消費比重提高2個百分點。

2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求,為500萬輛電動汽車提供充換電服務。

2020年,累計完成不少于50%港口的岸電工程建設。


政策保障蘊藏的深意

為保障建設改造目標實現,一系列政策將上場支持,包括加大財政資金支持力度,完善電價政策,發行配電網建設改造專項企業債券,信貸支持,加大轉移支付力度,鼓勵社會資本參與配電網投資,鼓勵多種方式購售電,研究稅收扶持政策等。


1、加大財政資金支持力度

研究對節能降耗、新技術應用、智能示范等項目,以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。

鼓勵有條件的地區對社會資本投資的配電網項目給予支持。


2、完善電價政策

《行動計劃》明確要繼續完善電價政策,結合輸配電價改革,將配電網建設改造投資納入電網企業有效資產,將運營成本計入準許成本,通過電價回收,保障合理收益。


3、鼓勵社會資本參與配電網投資

開展試點示范,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務,充分發揮市場機制作用,調動社會資本參與配電網建設的積極性。

研究出臺社會資本投資配電業務、政府和社會資本合作(PPP)建設經營配電網基礎設施的具體措施。


4、鼓勵多種方式購售電

鼓勵符合國家準入條件的配電網企業成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電,在按照國家有關規定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下,向用戶售電。

鼓勵通過創新服務、加強管理、降低成本,構建主體多元、競爭有序的市場格局。


5、發行配電網建設改造專項企業債券

鼓勵配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式直接融資。

在綜合管廊建設方面,通過發行專項債券融資,推進政府購買服務,完善特許經營制度。

拓展金融融資渠道,創新配電網建設改造融資服務,積極推動投資、金融機構與電網企業建立投融資服務平臺。


6、強化信貸支持

完善配電網項目建設貸款支持機制,出臺貼息貸款政策。

引導政策性銀行在依法合規、風險可控前提下,加大對配電網建設改造項目的信貸支持力度,鼓勵銀行企業加大對配電網建設改造項目的貸款發放力度,各地政府根據實際情況適當安排財政性資金給予貸款貼息。


7、加快研究稅收扶持政策

研究將配電網建設改造項目納入企業所得稅優惠目錄以及將西部地區配電網建設運營納入《西部地區鼓勵類產業目錄》。

對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎設施、分布式電源接入配套電網工程等研究稅收支持政策。

鼓勵各地因地制宜制定配電網建設改造稅費支持政策,加大支持力度。


這些企業的機會來了!

1、配網設備企業

追加投資的重點應該在農配網。國家電網于7月上旬召開的加快推進農網改造升級工程動員部署會,將在年初已安排902億元農網投資的基礎上,新增農網改造升級工程投資674億元,再加上南網和其他地方電網的農網投資,全國3000億元的配網投資中農網將占70%以上。這將直接利好配網一次設備廠家,如配電變壓器、開閉所、柱上斷路器、箱式變電站、環網柜等一次設備;另外,配電自動化企業和二次企業,也將成為配網智能化提升的受益者。


2、節能服務公司

能源互聯網實踐者沈斐認為,無功補償、電能替代、需求側管理等為主的節能降耗將迎來機會。中國單位GDP能耗遠超其他發達國家、人均用電量又滯后,節能降耗是長期的市場,而由電網公司牽頭、對配電網進行整體優化無疑是最有效的。抓住這個商業機會的關鍵,是將自己的產品與服務納入電網節能降耗的整體解決方案,并且和電網及其節能公司進行必要的合作。


3、電動汽車、充電樁企業

《行動計劃》要求,做好配電網規劃與充換電設施規劃的銜接,明確以“實現城市及城際間充電設施的互聯互通”為目標,到2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求,為500萬輛電動汽車提供充換電服務。相信電網公司、市場內既有主體以及試圖憑借PPP模式介入分羹的社會資本,正在摩拳擦掌。


4、新能源企業

配電網改造建設,將對分布式電源接入提出更高要求,在政策支持和市場調節下,分布式、微網及儲能行業有望迎來黃金時代。光伏電站或將成為新能源產業鏈中最可期待的細分領域。


5、能源互聯網企業

《行動計劃》提出探索能源互聯平臺建設,探索以配電網為支撐平臺,構建多種能源優化互補的綜合能源供應體系,逐步構建以能源流為核心的“互聯網+”公共服務平臺,促進能源與信息的深度融合。在此背景下,以大數據分析、云計算、配電網自動化為基礎的電子信息類企業,以及主打電力交易平臺、電力服務的能源互聯網企業,有望在風口下順勢疾飛。

來源:南度度

 


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